2020年，我局在厦门市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实全面依法治市和法治政府建设各项工作任务。现将2020年法治政府建设情况和2021年工作思路报告如下：

　　一、2020年主要工作情况

　　（一）坚持党的领导，落实法治建设工作责任

　　坚持把党的领导贯彻到依法行政工作全过程各方面，充分发挥局党组在推进退役军人事务系统依法行政的牵头抓总作用，将法治工作摆在全局年度工作的重要位置，局党组会专题研究部署。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局党组书记、局长张剑鸣担任局依法行政领导小组组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据《中共厦门市委全面依法治市委员会2020年工作要点》，结合我局实际制定《厦门市退役军人事务局2020年依法行政推进法治政府建设工作方案》（厦退役军人局﹝2020﹞63号），明确年度法治工作重点任务，并细化分解到具体部门和具体责任人，确保各项任务有部署、有落实。

　　（二）重视队伍建设，加强法治宣传教育培训

　　全面加强局系统法治宣传教育。局党组理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要内容，并开展《中华人民共和国宪法》《民法典》、党内法规和疫情防控相关法律法规等多次专题学习。本年度举办2次局系统领导干部法治专题培训，培训内容分别为《民法典》和退役军人业务法律法规规章。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，制定并公开市退役军人局普法责任清单和2020年度普法任务清单，明确普法内容、普法对象、普法方式和时间，主动向全社会公开。充分利用退役军人局门户网站、局系统办公平台、户外宣传栏、微信等宣传渠道，加强疫情防控相关法律法规、《中华人民共和国宪法》《民法典》以及《退役军人保障法》等重点业务相关法律法规的宣传学习，全方位提高局系统领导干部法治思维和依法行政水平。

　　（三）强化服务保障，依法化解各类矛盾纠纷

　　贯彻落实好我市退役军人事务领域年度重大风险防控化解工作方案，加强信访法治化建设，健全完善局信访工作责任制、依法分类处理信访诉求等制度，运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解矛盾纠纷。推进全市退役军人服务中心（站）的“标准化、示范性”建设，建立健全常态化联系退役军人制度，以功臣模范、伤残人员、烈士遗属等六类人员为重点，市区两级退役军人事务局重点联系退役军人共93人，街道、社区退役军人服务站对辖区退役军人实施普遍联系。各联系单位大力开展政策法规宣传，深入搞好调查研究，认真做好思想工作，末端推动政策落实，真心实意帮困解难。

　　（四）科学规范立法，完善退役军人政策法规

　　加快我市退役军人事务领域立法，牵头起草我市加强新时代退役军人工作的若干措施》。根据退役军人工作发展需要，及时提出相应法规规章修改建议，今年启动《厦门市拥军优属办法》修改工作，已完成征求意见工作，待提交市政府常务会审议通过。按照我市规范性文件备案程序要求，严把规范性文件审核关，坚决杜绝未审先发或规范性文件违法的情况。今年，我局共有1份党内规范性文件完成报送前置审核，《厦门市退役军人事务局 厦门市财政局关于2019年秋冬季退役士兵自主就业经济补助和待安排工作期间生活补助标准的通知》《厦门市退役军人事务局 厦门市财政局关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》2个行政规范性文件完成备案。

　　（五）全面依法行政，推进执法规范化建设

　　推进执法规范化建设，初步建立行政执法三项制度体系，为强化执法监督做好准备。一是推行行政执法公示制度。建立行政执法活动的事前、事中、事后公开制度，明确公示内容、方式、程序，充分利用门户网站、服务窗口及办事大厅，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。本年度局机关9人申领了厦门市行政执法证。二是建立执法全过程记录制度。明确行政执法全过程的信息采集、使用管理等，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法程序。三是建立重大执法决定法制审核制度。对重大执法决定的适用范围、法制审核内容及程序、审核意见处理、行政责任追究等内容做出明确规定。充分发挥法律顾问在建设法治政府中的积极作用，重大议事会议、重大行政决策、重要合同由局政策法规处或法律顾问参与，有效保障依法履职。

　　（六）深化放管服改革，推动政务服务便民化

　　深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，完成审批事项“五级十五同”梳理，现有5项行政审批和公共服务事项全部在福建省网上办事大厅共公开，方便群众办事查询。出台1项“一件事一次办”主题集成服务办事指南，将带病回乡定期补助、厦门市重点优抚对象优待证办理、重点优抚对象医疗救助三个事项合并为“一件事”，推动政务服务更加便利高效，提升群众办事的便捷度、体验度和满意度。

　　二、存在问题及分析

　　一是法治工作队伍力量较为薄弱，对法律法规的理解和执行尚有不足，对下级单位的指导不够。二是退役军人事务法律法规体系还需进一步完善，随着《退役军人保障法》的出台，各项法规规章和配套政策需要进一步修改、制定。

　　三、2021年工作思路

　　（一）健全完善政策法规体系

　　广泛宣传和深入解读退役军人相关政策法规。大力实施以《退役军人保障法》为龙头，涵盖就业安置、待遇保障、抚恤优待、荣誉激励、教育管理等各领域的退役军人工作政策制度体系，研究出台实施细则和执行办法，推动政策服务精细化。

　　（二）加强政策法规宣传教育

　　依托退役军人服务保障体系，组织开展面向退役军人的普法宣传教育活动，创新普法宣传方式，探索建立退役军人法律援助体系，教育引导广大退役军人尊法学法守法用法，切实依法合理维护自身合法权益。常态化开展局系统领导干部学法活动，增强领导干部法治思维，提高依法行政能力。

　　（三）推进科学民主依法决策

　　加强行政决策程序建设，健全并落实重大行政决策合法性审查、公众参与、集体讨论决定等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善重大行政决策专家咨询论证制度，进一步推动法律顾问在本部门重大行政决策中发挥积极作用。贯彻落实《法治工作重要决定和方案备案工作规定》，按要求做好相关备案工作。

　　（四）加强法治队伍能力建设

　　严格落实领导干部带头学法用法制度，将依法行政和中国特色社会主义法律体系作为党组理论中心组学习和局系统业务培训的重要内容。常态化开展法律知识学习培训，按要求组织机关工作人员统一学法考试，优化学习培训内容，切实提升局系统领导干部法治思维和依法行政能力。

　　厦门市退役军人事务局

　　2021年1月15日