2021年，市退役军人局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实市委全面依法治市委员会工作任务部署，法治建设工作取得新成效。现将主要工作情况报告如下：

　　一、2021年主要工作情况

　　（一）坚持党的集中统一领导，落实法治建设工作责任

　　贯彻落实《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的工作方案》，将习近平法治思想列入局党组中心组学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，及时传达学习中央、省、市重要指示批示精神和重要内容。加强党对法治工作的集中统一领导，充分发挥局党组的牵头抓总作用，将法治工作摆在全局年度工作的重要位置，局党组会专题研究部署。

　　贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，由局党组书记、局长担任局依法行政领导小组组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据《中共厦门市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，结合我局实际制定《厦门市退役军人事务局2021年依法行政推进法治政府建设工作方案》，全面部署退役军人事务系统法治建设工作目标任务。强化年度述职评议考核。将年度学法情况纳入机关人员年度考核指标体系，将依法行政和法治建设情况纳入领导干部年度述职内容。

　　（二）以《退役军人保障法》为中心，加强法治学习宣传

　　今年是《退役军人保障法》实施元年，我局将学习《退役军人保障法》纳入局党组理论学习计划和全市退役军人系统干部教育培训计划，本年度举办2场《退役军人保障法》培训研讨活动，多次到驻厦部队和基层授课。在全市四级退役军人服务中心（站）张贴《退役军人保障法》宣传解读海报，营造学法、懂法、用法的良好氛围。共向各区发放《退役军人保障法》释义、辅导读本等资料近2000册。

　　落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，制定并公开市退役军人局2021年度普法任务清单，明确普法内容、普法对象、普法方式和时间，主动向全社会公开。充分利用退役军人局门户网站、局系统办公平台、户外宣传栏、微信公众号等宣传渠道，加强疫情防控相关法律法规、《中华人民共和国宪法》《民法典》《兵役法》《军人地位和权益保障法》等学习宣传，全方位提高局系统领导干部法治思维和依法行政水平。

　　（三）加强和改进立法工作，健全政策法规制度体系

　　推进退役军人事务工作立法，以推动《退役军人保障法》规定的重点任务落实落地为目标，推动我市相关配套政策制度的研究制定。本年度完成市政府规章《厦门市拥军优属办法》修正，出台《关于加强退役军人司法救助工作的意见》《关于做好退役军人法律服务工作的通知》等政策制度文件。

　　按照《厦门市行政机关规范性文件管理办法》，严把规范性文件审核关，完成《厦门市慈善总会退役军人关爱基金管理办法》的审核备案工作，坚决杜绝未审先发或规范性文件违法的情况。

　　（四）健全矛盾纠纷化解机制，加强退役军人法律服务

　　贯彻落实好年度退役军人事务领域年度重大风险防控化解工作方案，健全完善局信访工作责任制、依法分类处理信访诉求等制度，加强信访法治化建设，运用法治思维和法治方式解决信访问题、化解矛盾纠纷。2021年共接待来访273批次、354人次，办理退役军人事务部、省退役军人事务他、厦门市信访局转办件98件，市12345便民服务平台（市长专线）转办279件。

　　加强退役军人法律服务，与市司法局开展合作共建，在厦门市退役军人服务中心成立“退役军人法律援助工作站”，每周三安排执业律师到法律援助工作站值班，为来访退役军人提供法律咨询，指导符合条件的退役军人申请法律援助，并结合工作开展普法宣传，增强退役军人法治意识。指导各区退役军人事务局成立法律援助工作站和行政调解委员会，将法律服务进一步推向基层。

　　（五）推进依法科学民主决策，推进执法规范化建设

　　严格落实重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。落实法律顾问制度，依法聘请执业律师担任我局兼职法律顾问，为我局重大决策、规范性文件制定、行政合同审查、政府信息公开、信访事项处理等提供法律意见和建议。落实行政合同合法性审查机制，对我局对外签署的行政合同全部实行合法性审查，由法律顾问把关，确保合法、合规，2020年我局共依法审查行政合同16件。

　　推进执法规范化建设，贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员培训管理，本年度局机关3人完成市司法局组织的行政执法培训和考试并申领了厦门市行政执法证。

　　（六）深化审批服务便民化，提升政务服务效能

　　围绕省、市政府提出的新要求，进一步优化政务服务。压缩行政审批办理时限。5个依申请事项审批时限由法定时限的35%进一步压缩至10%，更加高效便民。开展证明事项清理工作，制定《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》并推出第一批证明事项告知承诺制目录清单，进一步方便群众办事。

　　根据省退役军人事务厅“士兵退役一件事”改革方案，试点开展士兵退役一件事联办服务，为当年度依法退出现役的士兵提供退役报到、恢复户口登记等事项联办服务，实现“减环节、减时间、减材料、减跑动”，提升退役军人办事的便捷度、体验度和满意度。

　　二、存在问题及分析

　　本年度，我局在推进退役军人事务领域法治建设工作上取得了一些成效，但也存在一些困难和不足。一是法治宣传教育的深入、广度还有待拓展，宣传形式还不够丰富，宣传效果还需进一步提升。二是法律法规政策体系研究不够深入，特别是《退役军人保障法》配套政策还不完善。三是基层部门法治力量薄弱，存在基层法治资源较为缺乏、工作人员法律素养不高等实际困难。

　　三、2022年工作思路

　　2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府的领导下，结合中共中央《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》及我市《法治厦门建设规划（2021-2025年）》确定的主要任务，努力推进退役军人事务领域法治建设取得新成效。

　　（一）进一步推进科学民主依法决策

　　继续严格落实重大行政决策合法性审查、公众参与、集体讨论决定等制度，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。继续落实好行政执法三项制度、法律顾问制度等，推动法律顾问进一步在本部门重大行政决策、规范性文件制定、信访事项处理等中发挥积极作用。

　　（二）进一步健全政策法规体系

　　进一步梳理退役军人事务领域相关法律法规政策，大力实施以《退役军人保障法》为龙头，涵盖就业安置、待遇保障、抚恤优待、荣誉激励、教育管理等各领域的退役军人工作政策制度体系，确保新法新规得到有效落实，推动新法规新政策的研究出台。

　　（三）进一步提升依法行政能力

　　继续严格落实领导干部带头学法用法制度，始终将依法行政和中国特色社会主义法律体系学习教育作为党组理论中心组学习和局系统业务学习的重要内容。丰富法治学习教育的形式，努力提升局系统领导干部法治思维和依法行政能力。

　　（四）进一步加强法治宣传教育

　　依托四级退役军人服务保障体系，结合清明节、建军节、“烈士纪念日”、“宪法宣传周”等活动，深入开展《中华人民共和国宪法》《英雄烈士保护法》《退役军人保障法》等普法宣传教育活动，教育引导广大退役军人尊法学法守法用法，依法合理维护自身合法权益，提高退役军人自豪感、尊崇感、荣誉感。

　　厦门市退役军人事务局

　　2022年1月11日